现代农业示范区融资现状及对策

日期:2016-12-28 23:52:58 来源: 浏览次数:0   字号:[ ]  视力保护色:

现代农业示范区融资现状及对策

唐  燕

近年来,现代农业示范区建设蓬勃发展,推动了现代农业科技成果的转换,发挥出了最大的经济、社会和生态效益。澧县是我市农业大县,为加快农业经济的发展,大力发展高效农业,县委、县政府将澧县张公庙12个乡镇定为现代农业示范区,作为探索我市农村工作走向的一块实验田。目标是通过三年努力,申报国家级农业示范区。市委、市政府对澧县现代农业示范区建设非常重视,陈文浩市长在澧县调研时就提出要通过融资、金融支持建设现代农业示范区,包括产业生产及基础设施建设等。2011年8月8日,由市政府办、常德财鑫投资担保有限公司组成联合调研组,对澧县现代农业示范区融资现状进行了调研。

一、基本情况

1、高效产业快速发展。澧县现代农业示范区以葡萄种植为主,种植面积1.5万亩,年产鲜食葡萄2.5万吨,年产值1.8亿元。百亩标准化规模葡萄园27个,示范区内千亩葡萄专业村4个,亩产平均收入超过1.3万元;休闲农庄正在逐步形成,以沿江风光带、澧州黄河村为重点的农业休闲精品旅游线路也初具雏形。

2、标准农业形成支撑。“北有土鲁蕃,南有澧州湾”。目前澧州葡萄已成为我国南方葡萄的第一个地理标志,以葡萄产业为代表的农业标准化得到全面推进,农业示范区内已成立两家专业合作社—黄河专业合作社和农康专业合作社,其中农康专业合作社获省级示范社。示范区内葡萄园所有设施均按照统一标准建设,全面实行园区挂牌、授牌、喷码标示、网上公示,凡纳入保护的标准园,实行统一引种、统一采购农业生产资料、统一种植技术标准、统一标准化栽培、统一销售的运作方式,实现规模化生产,做大做强葡萄产业,带动周边农民致富。

3、环境整治全面推进。2011年农业示范区组织20多名村支书前往长沙、汉寿等地学习参观环境整治,开展大型“三清”环境整治5次,农村环境得到有效改善。张公庙镇和黄河村、兔子口村分别通过国家级生态示范镇村评审,护国村被评为省级卫生村。

4、基础设施巩固夯实。整治路化2500米,栽种树木1000余株,幸福村道路扩宽完成基础工程,清淤前期工程已竣工,汛期过后已全面开工。

5、民本民生不断改善。完成示范区内乡镇敬老院的修缮,乡镇卫生所大楼以及服务大楼的修建,建成高标准的村部3个,农民安居户8栋,发放社保金180万元,各项补贴资金450万元,为3000多人解决了饮水安全问题。

二、存在的问题

1、资金缺口较大。主要表现在以下两个方面:一是基础设施建设资金缺口较大。建设现代农业示范区,须按照高标准的规划设计,对农村水利建设、公路建设、饮水安全工程建设、能源建设、电网建设、信息化建设、人居环境建设等基础设施建设要求很高,需要投入大量资金。澧县政府今年通过财政、水利、农业综合开发等部门的资金整合,投入现代农业示范区的资金超过6000万元,但由于县财政财力有限、示范区范围广、需求高、投入大,仍然不能满足资金需求。二是示范区内种植户资金紧张。示范区主要以葡萄种植为核心,葡萄园建设从建园到挂果,初始投入每亩约需2万元,高额投入对普通农户及专业大户均有较大资金压力。目前虽然澧县农村信用合作联社对葡萄种植户予以信贷支持,但由于农户普遍存在抵押物不足的问题,信用社只能发放小额信用贷款,不能满足种植户扩大规模的资金需求。

2、融资渠道不畅。由于农业资金季节性强、利用率低、个别农民信用观念淡薄,逃避银行债务的现象时有发生,导致涉农资金信贷风险较高。除农村信用联社外,其他金融机构在贷款审批权限上管理链条过长,手续繁琐,加上农民的房屋、土地等又不符合银行规定的抵押条件,农民不能及时得到足够的信贷支持,制约了现代农业示范区的发展。

3、农业保险缺位。因葡萄为高效农作物,农业保险未能涵盖,在葡萄园遭受自然灾害毁园时,农民无法从保险公司获得理赔,无法有效减少经济损失。

三、融资建议

为加强现代农业示范区建设,加大对“三农”经济的服务力度,建议从以下几个方面对现代农业示范区进行融资担保支持:

1、搭建融资平台。农业基础设施融资首先要解决贷款主体问题,贷款主体必须是一家经济效益良好、现金流充足、还款来源有保证、可持续经营发展的企业。从长远考虑,澧县政府可成立一家专门为农村基础设施建设融资的农业开发公司,其资金来源以政府出资为主,民间资本为辅,公司化运作,市场化管理,其职能主要包括农村基础设施建设、投资,农业示范标准园建设等,在农村建设中获取一定的经济效益,为过渡到农村基础设施建设融资平台打下基础。在农业开发公司成立初期不具备融资资质时,澧县政府可在区域内选用生产经营正常、经济效益良好的企业或公益事业单位作为贷款主体平台,根据往年支农、涉农整合资金情况,按一定比例确定贷款额度,由澧县财政兜底、财鑫担保公司提供担保,向金融机构融资。融入的资金转借给农业开发公司,由农业开发公司建设农村基础设施,形成一定收益,县政府以争取到的国家各项支农、涉农项目资金用于归还银行贷款本息。在农业开发公司做大做强且现金流充沛后,作为融资平台直接向金融机构融资。

2、农户互联互保。对于农业示范区农户融资,重点支持科技园、种植大户、连片种植小户。一是以专业合作社作为贷款主体。加入专业合作社的社员向合作社存入一定金额的保证金,成立农业发展保证基金,财鑫担保公司放大8—10倍,为合作社提供融资担保支持。融入资金主要用于购买农业生产资料,出售给农户,农户若资金短缺不能及时支付货款的,可在葡萄成熟上市取得收益后再付款。贷款期限按合作社资金回笼实际情况而定,灵活操作。二是专业合作社内农户有直接贷款需求的,采取互联互保方式由财鑫担保公司提供担保,向金融机构融资。

3、开辟绿色通道。为支持现代农业融资,财鑫担保公司在控制风险前提下简化担保流程,降低担保费率,更好地服务农村经济,促进现代农业产业化发展。


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